——2026年2月2日在南雄市第十六届

人民代表大会第七次会议上

南雄市人民检察院检察长   黎松峰

各位代表：

现在，我代表南雄市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，南雄市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续推进习近平法治思想的检察实践，忠实履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，严格公正司法，各项检察工作稳步向前、取得新成效。

一、聚焦中心大局，以检察履职护航高质量发展？

（一）夯实国家安全和社会稳定法治防线

严打突出犯罪护安定。全年受理提请逮捕案件181件260人，批准逮捕案件138件190人；受理移送审查起诉案件341件442人，提起公诉263件332人。严格贯彻国家总体安全观，依法办理1起13人组织、利用邪教组织破坏法律实施罪案件。对突出犯罪重拳出击，从重从快办理1起我市首例大型制毒案件，全年办理涉毒案件34件45人、涉枪爆案件5件14人、涉缅北电信网络诈骗案件4件10人。有效维护社会安定、人民安宁。

深化扫黑除恶强整治。坚持常治长效、打防结合，始终保持惩治黑恶犯罪高压态势，办理1起成员16人的恶势力犯罪团伙案件。坚持惩防并举，深挖涉网、套路贷等新领域新业态黑恶犯罪，强化案件会商、部门联动，完善扫黑除恶常治长效机制，保障南雄长治久安。

做实监检联动反腐败。落实监检衔接机制，实现职务犯罪案件提前介入全覆盖，合力打好反腐败斗争攻坚战持久战，严惩群众身边的“蝇贪蚁腐”。共办理审查起诉职务犯罪案件12件12人。在审查起诉阶段协助纪委监委追赃挽损1773万元，有效挽回国家损失，形成有力震慑。

（二）护航经济社会发展法治道路

优化营商环境。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，制定专项工作方案，排查涉企案件29件，主动走访、座谈企业10余家，防止违法违规行为发生。深化涉企“挂案”清理常态化工作，建立与公安机关、工商联协作机制，畅通涉企犯罪线索移送渠道，保护民营企业合法权益。对涉企轻微刑事案件不批准逮捕2件2人、不起诉3件3人，最大限度降低案件对企业生产经营的影响。开展涉企普法宣传8次，为企业提供法律咨询20余次，为企业痛点提供“法治良方”。

助力乡村振兴。严惩骗套农机补贴、殡葬领域受贿等侵害群众利益的犯罪行为，保障行业规范发展与惠农政策落到实处。护航村（居）“两委”换届选举工作，强化被剥夺政治权利罪犯刑罚执行监督，防止违法行使选举权、被选举权等问题出现。协助组织部门严格审查候选人资格6000余名，坚决防范“带病参选”，筑牢基层选举的法治防线。持续助力驻镇帮镇扶村工作，筹措29万元资金支持帮扶帽子峰镇饮用水提升、坪山村基础设施建设等民生工程开展，切实提升乡村群众幸福感。

（三）织密生态文明建设法治屏障

守护绿水青山。持续深化生态环境司法保护，助力绿美南雄建设。坚持“刑事+公益诉讼”一体化履职，受理环境资源类刑事案件8件9人；针对损毁林地、滥伐林木、非法采矿等犯罪行为提起民事公益诉讼赔偿2100余万元，督促涉案人员补植复绿，缴纳生态修复资金，最大程度修复受损生态环境。统筹好保护与发展的关系，立案办理珠江流域老旧桥梁改造水土流失公益诉讼案件，协同推进珠江流域水环境治理。

传承红色基因。开展长征文物和文化资源保护专项活动，联合市文广旅体局对全市红色文物、遗址、红色标语开展排查，办理相关公益诉讼案件2件，督促相关部门及时修缮、强化日常管理，推动红色资源保护法治化、规范化，助力南雄市长征国家文化公园建设。

（四）融合治罪治理筑牢法治根基

推进常见犯罪治理防范。深度剖析醉驾、交通肇事等案件共性特点，联合市委政法委形成专题报告印发相关部门提供治理借鉴；协同公安机关加强对有盗窃前科等重点人员的监管和关注，强化风险预警，多项犯罪案件量呈下降趋势。

深化未成年人犯罪治理。针对旅馆违规接待未成年人和未成年人失学辍学、非法文身等问题制发检察建议3份，督促相关部门开展专项整治，堵塞监管漏洞。开展罪错未成年人矫治帮教活动，送治有严重不良行为的未成年人接受专门矫治教育，通过心理干预、行为重塑、升学咨询等方式，帮助罪错未成年人重新回归社会，降低再犯率。

落实宽严相济政策。坚持该严则严、当宽则宽，罚当其罪，决定不批准逮捕63人，不起诉46人。适用认罪认罚从宽制度案件277件326人，适用率85.2%。充分做好释法说理工作，促使犯罪嫌疑人真诚悔过，减少社会对抗。

强化法治宣传教育。深化“谁执法谁普法”工作要求，进社区、企业、乡镇开展法治宣传32次，覆盖群众2万余人次。通过现场以案释法、互动问答等形式，强化群众法治观念，推动违法犯罪源头治理。

（五）筑牢信访矛盾化解法治防线

规范信访办理筑防线。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，持续推进信访工作法治化。综合运用多元帮扶、民事执行和解、民事支持起诉等举措，维护信访人合法权益。做实群众信访“件件有回复”，全年办理信访198件216人次，其中涉法涉诉信访件25件，实现七日内程序性回复、结果性答复“双100%”。切实维护社会和谐稳定。

深化包案督办提质效。深化院领导包案机制，对9件首次信访案件实现包案率100%。院领导带头接访下访、全程跟踪督办，找准案件症结，通过反向审视、检察听证等举措实质性化解信访人心结，实现息诉息访。

下沉检察力量融治理。持续融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，落实政法力量下沉工作机制，派驻干警372人次蹲点入驻乡镇基层综治中心，协同开展风险排查与矛盾联调，累计参与调解工作73次，以检察力量赋能基层维稳。

二、坚守为民初心，以有温度司法办案厚植民生福祉？

（一）用心用情解决群众急难愁盼

严护医药安全线。联合市卫健局等6部门签订《医保基金突出问题专项整治部门间工作协作机制》，建立信息共享、线索移送、联合督查等制度，形成监管合力。批准逮捕1起医保骗保案件，涉案金额2000余万元，守护群众“救命钱”。开展“食药安全益路行”专项监督活动，办理食品、药品安全领域行政公益诉讼案件16件，依托大数据监督模型，精准监督执业药师“挂证”乱象问题，推动药品行业规范经营，守牢群众“药箱子”安全。

实办惠民暖心事。紧扣民生关切领域，对全市加油站开展安全生产公益诉讼监督活动。对管理制度不规范、设施设备不齐全等安全隐患问题，督促相关责任部门依法履职，整改安全隐患问题20余项，筑牢加油枪下的安全防线。针对我市部分母婴室建设不规范、功能不完善等问题，办理行政公益诉讼案件3件，推动新建母婴室1处，整改不规范母婴室15处，完善母婴出行服务设施，切实保障妇女儿童合法权益。

优化服务便民利。优化检察服务大厅功能，设置便民服务窗口，提供法律咨询、案件查询、信访接待等“一站式”服务，全年接待群众来访？150余人次？，解答法律咨询？80余次？。深化“互联网+检察服务”，依托12309热线、网络平台，实现辩护与代理预约网上办理？15件？，切实做到让数据多跑路、群众少跑腿。

（二）尽心尽力保障特殊群体利益

法治为帆护少年成长。构建“惩治+保护+预防”全方位未成年人保护体系，严厉打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕26件41人，提起公诉19件32人，性侵未成年人案件提前介入率达100%；强化涉罪未成年人教育感化挽救，办理附条件不起诉案件4件4人；深化权益保障与帮扶，积极开展家庭教育指导、心理援助、亲职教育5次，及时移送控辍保学线索；针对监护缺失问题制发《督促监护令》。加强与医疗系统常态化会商沟通，抓实抓细强制报告制度执行，办结医院上报的性侵未成年人案件1件。选派4名检察官担任中小学法治副校长，开展犯罪预防、防学生欺凌等专题普法讲座，受益师生2800余人。联合多部门开展校园周边环境整治，排查整改安全隐患5个，切实推动未成年人“六大保护”走深走实。

救助精准帮群众脱困。全力守护农村地区当事人、未成年人、残疾人、妇女等特殊群体合法权益。坚持部门联动、主动发现，做到“应救尽救”，有效防止因案致贫。共办理国家司法救助7件7人，发放救助金12.6万元。如积极推动跨区域救助协作，联合天河区检察院为1名未成年人发放救助金3.2万元，帮助其缓解困境。

支持起诉维群众权益。坚持“法律援助+支持起诉”工作模式，主动摸排维权线索，变“被动受理”为“主动介入”，联合司法行政部门协同发力，办理追索劳动报酬纠纷案件11件，帮助农民工成功追讨劳动报酬近10万元，以司法力量筑牢弱势群体权益保护防线。

？三、深耕主责主业，以全面法律监督彰显法治担当？

（一）优化刑事检察提质增效

充分用好侦查监督与协作配合机制，提前介入6件重大疑难案件，监督公安机关立案7件；发出各类监督文书30份，纠正移送起诉遗漏罪行2人、遗漏同案犯7人。持续加强刑事执行监督，紧盯看守所监管、社区矫正等关键环节，制发监督文书6份，提出纠正意见10次；做实人权司法保障，开展在押人员谈话教育163人次，办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查6件，及时纠正未成年人“混管混押”问题。积极参与市级院跨区域社区矫正巡回检察，移送相关线索10条，推动社区矫正工作规范开展。

（二）强化民事检察精准监督

立足民事检察职能定位，精准锁定监督靶点，办理民事生效裁判、调解书监督案件12件，提出再审检察建议2份，提请抗诉1件并获支持。以民事终结本次执行监督专项工作为抓手，办理专项监督案件10件，规范执行行为。

（三）实化行政检察更重质效

围绕行政非诉执行监督精准发力，立案办理行政非诉执行监督案件6件，防范行政处罚落空，维护行政执法权威性。构建“刑事检察移送+行政检察审查+跟进监督闭环”工作模式，共办理行刑反向衔接案件53件，制发检察意见16件均获采纳，有效堵住“不刑不罚”漏洞。

（四）抓实公益诉讼深化治理

聚焦生态环保、食药安全等传统领域，积极稳妥拓展新领域公益诉讼案件办理，探索完善新型公益保护路径。全年共办理各类公益诉讼案件43件，制发检察建议31份，发出磋商函5份，推动公共利益保护深度融入社会治理全过程。

（五）推进数字检察融合创新？

深入贯彻“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作要求，推进数字检察融合创新，应用大数据法律监督模型，发现案件线索5件，立案办理6件，推动法律监督实现“被动响应”向“主动出击”转变；依托跨部门政法协同办案平台，加强与公安、法院协作，及时解决案件衔接问题，全面提升平台运行和办案质效。

四、强化党建引领，以过硬队伍建设夯实检察发展根基（一）一以贯之坚持党的领导，统筹党建业务同频共振

筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，健全“领导带头、支部推进、全员参与”学习机制，通过政治轮训、专题研学等多元形式推动理论学习走深走实。累计开展各类学习研讨153次，引导全体干警深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制，召开党组会议研究重要事项28次，不断提升院党组把方向、管大局、保落实的能力水平。

党业融合履职。围绕“四大检察”职能，聚焦“红色法治守护者、革命精神传承者、乡村振兴服务者”三位一体的定位，打造“梅岭红检”检察文化品牌；紧扣“党建+业务”双融双促主线，打造“涉两卡犯罪预防和治理”等3个“书记项目”特色党建品牌。推动组织“双报到”志愿服务12次、主题党日活动5次，动员志愿者320余人次下沉社区助力环境整治，切实把党建成效转化为服务群众、参与社会治理的实际行动。

压实责任防线。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动向市委组织部、市委政法委请示报告重大事项13次，确保检察工作正确政治方向。严格落实意识形态工作责任制，专题研究部署意识形态工作6次，强化涉检舆情应对，切实筑牢思想防线和政治安全防线。坚持党管保密，党组会专题听取保密工作汇报、部署保密工作要点，常态化开展保密检查，强化全体人员保密教育培训。

（二）全面推进素能提升，固守检察铁军本源根基

严选优育强素能。坚持政治标准选人用人，2025年完成检察官入额2人，职级晋升4人。强化素能培养，组织检察综合素能提升培训，参训干警38人。实施青年人才“双导师”培养计划，召开青年理论学习会6次。推行“老带新”传帮带机制，由业务骨干指导青年干警办理疑难案件，带动整体素能提升。开展岗位练兵，1名干警获评韶关市检察机关“十佳公诉人”，队伍专业素能显著提升。

正风肃纪强根基。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织集中学习、专题研讨、警示教育等活动48次；围绕“两个问题”清单开展全面自查，查摆问题28个、制定整改措施39条，整改率100%。全面贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，持之以恒纠治“四风”。开展整治违规吃喝，组织党员干部对照7个方面深入自查自纠。深化党风廉政建设，开展联席会议、专题学习、案例剖析等活动共16次。开展谈心谈话及岗位廉政风险自查40余人次，检察队伍纪律作风持续向好。

五、自觉接受监督，以深化检务公开筑牢司法公正防线

全面完善内部监督。全面落实司法责任制，构建“确权、控权、明责、追责”闭环管理体系。一体加强“三个管理”，全流程动态监控案件1098件，常态化开展案件质量交叉评查，合格率100%。发挥检委会监督作用，议事议案10项。严格执行“三个规定”，全年填报重大事项“有情况”33件。开展检务督查10次，回访不捕不诉案件25件，确保检察权规范高效廉洁运行。

全力配合巡察督查。院党组坚决扛起主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，全力配合市委巡察组、市委政法委开展的巡察和“三查”工作。针对巡察和“三查”中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，层层抓实推进整改，确保高质量地完成问题整改落实“后半篇”文章，真正把问题整改落实转化为推进各项工作前进的动力。

主动接受外部监督。自觉接受人大监督，积极走访联络人大代表31人次，主动向人大常委会报告“检护民生”专项工作，办结韶关市人大转办件1件。主动接受民主监督，常态化走访政协委员，协办政协委员提案1件。积极邀请人大代表、政协委员参与检察开放日、案件公开审查等活动，广泛听取意见。深化群众监督，邀请10余人次人民监督员参与案件公开听证6件次。持续深化和规范检务公开，公开案件程序性信息257条，保障群众知情权、参与权、监督权。

各位代表，过去一年，南雄市人民检察院取得的每一项成绩，得益于市委和上级检察机关的坚强领导，得益于人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督，得益于社会各界、人民群众以及各位代表的关心帮助。在此，我代表南雄市人民检察院全体干警表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是检察履职与中心大局融合不够紧密，服务保障经济社会高质量发展的司法能力还有待提高；二是参与社会治理方面主动作为不够，司法为民举措需进一步加强；三是检察队伍知识结构仍需优化，复合型人才培养、典型案例培育、数字检察方面存在短板。对此，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有力措施，努力加以改进。

2026年工作安排

一、坚定政治引领

全面深化落实党的二十大和二十届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦检察工作现代化，坚持从政治上着眼、在法治上着力，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，更好支撑和服务“十五五”时期南雄市经济社会高质量发展。

二、固守法治担当

深刻领会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中关于“强化检察监督，加强公益诉讼”的精神，与时俱进深化法律监督理念、体系、机制、能力现代化。依托“三个管理”持续巩固深化“四大检察”基本格局，不断提高刑事检察监督工作效能，精准开展民事检察监督，深化行政检察监督，稳妥推进公益诉讼专项监督，坚持“高质效办好每一个案件”。

三、服务中心大局

深刻领会和把握“十五五”时期南雄市中心大局发展重点任务，完整准确全面贯彻新发展理念，为推进经济社会高质量发展提供有力法治保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，平等保护各类经营主体合法权益，有力维护国家安全、社会安定、人民安宁。

四、保障民生民利

巩固深化“检护民生”专项行动成效，加强特定群体权益保障，强化未成年人权益保护和犯罪防治。聚焦深入践行新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防，综合运用公开听证、民事支持起诉、司法救助、行政争议实质性化解等方式办好涉民生案件。

五、建强检察队伍

统筹政治建设、业务建设、队伍建设一体发展，深入实施人才强检战略，纵深推进全面从严治检。锲而不舍落实中央八项规定精神，全面准确落实司法责任制，强化检察权运行制约监督，构建检察“大管理”格局，一体抓实“三个管理”，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

培风图南，韶华向远。各位代表，新的一年，我们将在市委和上级检察院的坚强领导下，全面落实本次会议决议，更加积极主动接受市人大及其常委会和社会各界的监督，进一步全面提升检察工作现代化水平，以“追风赶月莫停留”的奋进姿态迎接“十五五”规划的新要求新挑战，为实现南雄高质量发展、推进中国式现代化的南雄实践贡献检察力量。

附件：相关名词解释

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相关名词解释

涉企“挂案”清理：是指在涉企案件中，犯罪嫌疑人未被采取强制措施的自立案之日起二年以内，或犯罪嫌疑人被采取强制措施，但侦查机关解除强制措施或者强制措施届满后超过一年不能移送审查起诉或者依法作出其他处理的，若符合撤销案件、终止侦查条件，由检察机关建议公安机关及时撤销案件或者终止侦查；符合逮捕、起诉条件的，建议公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉。

认罪认罚从宽制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控的犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

反向审视：指在办理刑事申诉案件中，审查分析原案在检察办案环节存在的问题，改进检察环节工作，以司法办案促进矛盾纠纷实质性化解。

“六大保护”：新修订《中华人民共和国未成年人保护法》中确立的“家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护”未成年人保护制度体系。

行刑反向衔接：指人民检察院对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

“三个规定”：指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

“三个管理”：指检察业务管理、案件管理、质量管理。

“三查”：指市委政法委开展的政治督察、执法检查和纪律作风督查巡查工作。