——2015年1月  日在乳源瑶族自治县

第十一届人民代表大会第五次会议上

县人民检察院检察长 袁瑞刚

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

一、2014年工作回顾：

2014年，本院全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神、深入贯彻落实全国、全省检察长会议作出的工作部署，积极开展党的群众路线教育实践活动，始终围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，进一步强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，推进依法治县工作，深入推进司法体制改革，为我县全面深化改革、推进乳源经济社会稳步向前发展作出了应有的努力。

（一）发挥检察职能作用，为我县经济社会发展提供司法保障

   2014年，县人民检察院始终坚持把服务我县经济社会发展作为首要任务，积极参与依法治县及综合维稳治理工作，积极支持配合县委、政府为发展乳源、建设乳源而作出的各项重大工作决策部署。充分运用打击、监督、预防、保护等检察职能，依法打击妨碍、破坏乳源经济社会发展的各类刑事犯罪，为乳源的科学发展、和谐发展、可持续发展提供了有力的司法保障。

（二）依法打击各类刑事犯罪，推动平安乳源建设

    2014年，我院在研究当前社会治安的新形势、刑事犯罪的新情况和社会矛盾的新特点的情况，切实依法履行批捕、起诉等职责，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严厉打击暴力犯罪、侵财性犯罪和毒品犯罪等危害人民群众人身财产安全的犯罪行为，有力地维护了社会的和谐稳定和平安乳源建设，增强了人民群众的安全感。全年共依法受理审查逮捕案件159件223人，审结159件223人；依法批准逮捕124件164人（其中，直接决定逮捕2人），批捕率为73.54%；依法受理移送审查起诉案件共119件150人，其中本院反贪污贿赂局、反渎职侵权局依法移送15件18人；依法提起公诉案件106件143人；依法不批准逮捕35件59人，依法作出不起诉决定10件14人。

（三）依法重点查办涉农等各类形式的职务犯罪案件

    惩治腐败是以习近平为总书记的党中央治国理政的重要举措，也是检察机关的重要职责之一。2014年，我院按照“有案必查，有腐必反”的工作态度，坚决依法查办发生在国家机关工作人员、国有企事业单位工作人员利用职务之便贪污贿赂、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪案件。全年共依法立案查处涉嫌贪污贿赂犯罪案件11件11人、涉嫌渎职侵权犯罪案件4件4人（其中正科级干部2人）。例如，在我院开展的“查办与预防危害生态环境”、“查办与预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪”两个专项行动中，成功依法查处了县畜牧水产局原局长侯朝章（正科级）、县畜牧水产局原总畜牧兽医师马兴久违反国家生猪标准化规模养殖场建设项目补贴申报规定，不正确履行职责涉嫌滥用职权、受贿案；县农牧发展公司原经理张锦平涉嫌受贿、贪污案等。通过查办案件，使国家的惠民政策能得以落实。

（四）开展预防职务犯罪工作

    在依法严厉打击各类刑事犯罪的同时，积极开展了预防职务犯罪工作。2014年，我院根据省、市院的工作部署，深入开展“进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校”的“五进”专项预防工作。在开展“五进”活动中，为本县机关、企业、乡镇干部群众讲授预防职务犯罪法律知识辅导课46次，听课人数2250多人；与县教育局联合先后在县属23所中小学校开展了预防未成年人犯罪图片展，共有24000多名学生参与；组织县直单位、镇村干部到韶关市预防职务犯罪教育基地、监管场所接受服刑人员现身说法的警示教育共300多人；开展行贿犯罪档案查询350次。

（五）倾听民众呼声，化解民众矛盾，解决民众难题

民有所呼，我有所应。工作中，我院始终如一地注重倾听民众呼声，注重化解民众矛盾，注重解决民众难题。善于用检察职能解决民众向我们反映的问题。2014年，共受理来信18件，接待群众来访100多人次；受理举报线索19件，初查或初核举报线索16件，其中移送本院有关部门18件，移送其他机关1件；开展检察长和部门负责人接访25次；受理阻碍诉讼人权利案件1件；奖励举报人案件1件；受理刑事申诉案件1件；同时，我院还积极开展刑事被害人救助工作，全年受理刑事被害人救助案件2件，共对刑事被害人发放救助金额16000元。充分体现了党、政府及司法的人文关怀。

2014年，我院还深入开展了纠正涉法涉诉领域损害群众利益行为专项行动。在专项行动中共受理涉法涉诉信访案件18件 ，其中不服法院民事判决、申请民事执行监督案件13件，不服公安机关处理决定申请监督的案件4件，不服检察机关处理决定的案件1件。

（六） 坚持强化对诉讼活动的法律监督，努力维护司法公平正义

     实行法律监督，是检察机关的重要职能之一。在工作中，我院充分发挥法律监督职能作用，敢于监督，善于监督，依法监督，不断提高监督质量及监督水平。

1、侦查监督工作。依法提前介入案件1件，纠正漏捕人犯3人，依法发出《检察建议》12份，依法发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》51份，发出《不捕理由说明书》31份，《不捕案件继续补充侦查取证意见书》26份，依法发出《纠正违法通知书》6份，口头纠正违法11件，启动羁押必要性审查案件1件。在立案监督方面，依法发出《要求说明不立案理由通知书》17份。

2、审查起诉监督工作。依法发出《纠正违法通知书》11份；退查案件40件75人；依法发出《检察建议》15份；依法作出不起诉决定案件10件14人，改变定性1件1人；追诉20人；追究漏罪1人；提起抗诉1件1人；提前介入侦查1件1人。

3、民事诉讼、行政诉讼监督工作。随着《民事诉讼法》的修改以及《民事诉讼监督规则（试行）》的出台。民事行政监督申请案件越来越多，监督效果也越来越明显，在人民群众中的影响也越来越大。2014年，本院依法受理民事行政诉讼案件18件。在办案工作中，始终做到重调查、重证据、重监督实效。例如当事人江某因与钟某就交通事故纠纷不服县人民法院判决向我院申请民事监督，我院审查材料后认为此判决有失公允，随即向县人民法院发出再审的检察建议，最终经双方当事人在庭前达成和解，为申诉人挽回赔偿金1万元。

4、对监管场所的监督。2014年，根据监管场所检察工作的要求和法律规定，依法保护在押人员的合法权益，有效维护监管场所的安全与稳定，防止超期羁押现象的出现。认真抓好监外执行罪犯执行情况的法律监督工作，积极开展社区矫正工作的监督。全年依法向有关部门发出《检察建议》10份；找在押人员谈话103人（次）；向有关单位及司法机关发出《监外执行罪犯告知表》13份；依法监督将暂予监外执行罪犯收监案件1件1人。全年共参与狱情讨论分析会10次，参与安全大检查9次。

5、加大对行政执法的监督工作。2014年，我院进一步加大了对行政执法机关执法情况的监督工作力度，利用“两法衔接”信息平台实时对行政执法机关执法情况实行监督，全年共录入行政执法案件139条。

（七）规范司法行为，确保检察权始终在法治轨迹内规范正确行使

规范司法行为，是保证司法公正、不断提高司法公信力的必然要求。2014年，本院始终把规范司法行为放在更加重要的位置来抓，以不断提升我院执法能力及执法水平。全年共依法受理公诉类案件119件150人；侦查类案件159件223人；民行类案件18件；对受理的这些案件均全部通过全国检察机关统一业务软件系统中的流程实行跟踪、预警和监控，确保了办案活动依法规范进行。为了解决执业律师的会见难、阅卷难、调查取证难的问题，我院根据上级检察机关的有关规定要求，2014年5月，我院安装了卷宗加密拷贝系统，以电子卷宗加密拷贝的形式为律师提供光盘阅卷服务；2014年8月，我院与相关部门制定了《支持律师工作制度》。全年共接待律师申请阅卷37人，均已全部安排阅卷；刻录光盘30张；接待案件查询41次，这些做法保障了律师执业的权利，使我院的执法活动更趋规范。

（八）加大检务公开力度，打造我院“阳光检务”

    检务公开是体现司法公平正义的重要举措。一是做好案件信息公开工作。2014年，我院根据上级检察机关的部署，利用网络信息平台，主动及时地将案件信息公开，共发布案件程序性信息173件，重要案件信息1件，公开法律文书8份，其中起诉书6份，不起诉决定书2份，外网预约并已办理1次。二是开展“检察开放日”活动。2014年，我院开展“检察开放日”活动2次，部分县人大代表、部分政协委员及部分群众到场参加。

(九)抓好队伍建设，努力打造一支政治可靠、廉洁从检、业务精通、民众满意的检察队伍

检察事业要发展，执法要公平公正，人的素质是至关重要的。为此，我院以开展党的群众路线教育实践活动为契机，始终把工作的着力点放在抓队伍的政治纪律、组织纪律、廉洁从检纪律等方面的教育，努力打造一支政治可靠、廉洁从检、业务精通、公正司法、能让人民满意的检察官队伍。

一是狠抓政治纪律教育。2014年，我院始终把政治纪律教育放在首位，始终要求全院党员干部要有坚定的政治信仰，在政治思想上，始终要与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。二是狠抓组织纪律教育。我院始终要求每位党员干部始终要以个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央的组织原则，不论是院领导还是普通干警都绝不能搞单干，绝不能搞特殊，绝不能凌驾于组织之上。三是狠抓廉洁从检纪律教育。2014年，我院结合党的群众路线教育实践活动的开展，狠抓了干警的廉洁从检纪律教育，旗帜鲜明反对“四风”，坚决落实中央八项规定精神，坚决杜绝党员领导干部接受案件当事人吃请，收受贿赂，以权谋私，以案谋私，办关系案，办人情案，办金钱案，严防“灯下黑”。四是狠抓工作作风纪律教育。2014年，我院始终把工作作风纪律教育当作重要工作来抓，结合党的群众路线教育实践活动的开展，严治干警工作中的“慵懒散奢”。五是狠抓干警的业务培训学习工作。全年参加各类培训学习24次208人（次）。六是抓好制度的落实。2014年，我院加大了对制度执行的工作力度，使制度真正成为约束干警行为的篱笆，良好习惯养成的路碑。七是开展检察文化建设，丰富干警的检察文化生活。为了丰富干警的文化生活，增强干警的凝聚力及向心力，提升干警的文化品位，我院开展了2次全院性的趣味体育运动会。

（十）加大信息网络建设工作力度

     2014年，我院投入30多万元用于信息网络建设，实现了向信息化要效率、要质量、要保密安全的目标。

     （十一）进一步加强与人大代表的联系，自觉接受人大政协及人民群众的监督

    加强与人大政协的联系，接受人大政协监督。为使我院与人大政协联系成为常态，我院制定了《乳源瑶族自治县人民检察院关于加强人大代表、政协委员的联系工作制度》。2014年4月29日，我院邀请县部分人大代表、部分政协委员到县人民法院参加公开观摩庭；9月25日，我院邀请县部分人大代表、部分政协委员视察监所检察工作并听取监所检察工作汇报；12月4日，我院向县政协第九届常委会汇报了2014年度的检察工作情况等。

     （十二）积极推进司法体制改革

     今年以来，我院坚决贯彻落实中央、省、市和上级检察机关关于深化司法体制改革的部署，现在，我院将根据上级检察机关的有关要求正在有条不紊地将改革向前推进。

2014年我院的检察工作，经过全院上下的共同努力，取得了一些成绩，但离上级检察机关、县委、广大人民群众的要求仍有差距，如法律监督工作有待加强；法律宣传工作力度有待加大；检察文化建设有待加强等。

二、2015年的工作设想：

2015年，我院要继续深入贯彻落实十八届四中全会精神，认真学习好、领会好、落实好习近平总书记的系列重要讲话精神，按照中央、高检院、省市院关于反腐倡廉建设的工作部署及检察工作职能，加大反腐倡廉建设工作力度，加强法律监督工作力度，争先创优，扎实工作，不负众望。

（一）要继续深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和习近平总书记的系列重要讲话精神，始终把学习贯彻全会精神作为我院当前和今后一个时期的重要政治任务。

  （二）要继续坚决贯彻落实中央、省、市、县和上级检察机关关于深化司法体制改革的部署，着力强化机制创新，增强检察工作发展活力。

（三）要继续充分发挥检察职能作用，紧紧围绕县委及上级检察机关的工作重心开展工作。

（四）要继续依法严厉打击各类刑事犯罪活动，维护我县经济社会发展、人民安居乐业。

（五）要继续依法查办和预防职务犯罪案件，进一步加强反腐倡廉建设工作。2015年，是贯彻落实十八届四中全会作出“依法治国”重大战略决策的开局之年，我们清醒地认识到反贪形势要求我们不但不能松劲，反而要不断加大查办工作力度，在新的一年里，我院将按照党中央及上级检察机关的部署，进一步加大查办贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪的工作力度，做到有案必查，有腐必反，决不手软。

（六）要继续严格执法，规范司法，确保检察权始终在法治轨道内规范正确行使。检察机关作为法律监督机关和司法机关，必须首先做到严格依照法定权限和程序行使权利，严格依法办案，规范司法行为。坚守防止“冤假错案”底线，确保案件质量，确实维护公平正义。

（七）要加强内部监督，打造过硬队伍。要继续加强反腐倡廉建设，继续抓好党员干部的政治纪律、组织纪律、廉洁从检纪律、工作作风纪律等方面的教育，时刻要求党员干部要有坚定的政治信仰，坚定的政治立场，始终要与以习近平为总书记的党中央保持高度一致；要继续加强内部监督，加强自身廉政建设。决不能利用手中的权利以权谋私，以案谋私，决不能办人情案，金钱案，关系案，要严厉防止“灯下黑”；要认真落实中央八项规定，严纠“四风”；要狠抓制度的贯彻落实，切实维护制度的严肃性和权威性。

（八）要继续加大对干警的学习培训工作力度，使学习成为全体干警做好工作的新常态、成为全体干警履职的第一需要、成为提升干警综合素质的根本途径。

（九）要继续进一步加大“检务公开”力度，充分利用网络信息平台，在不涉及国家秘密和检察工作秘密的情况下，该公开的要公开，以打造“阳光检务”，主动接受社会及广大人民群众的监督，

（十）要继续加强检察文化建设及加大法治宣传工作力度。要把检察文化建设纳入检察工作的重要内容，通过检察文化建设，提高干警的文化素养。要进一步加大法治宣传工作力度，要通过媒体、宣传栏等多种形式向我县广大人民群众宣传法律知识，使广大人民群众学法、知法和守法。

（十一）要继续加大法律监督工作力度，要做到敢于监督，善于监督，依法监督。

（十二）在新的一年里，我们将更加自觉地接受党的领导及人大监督，自觉向党委请示汇报工作。要继续不定期邀请人大代表、政协委员到我院视察检查工作，主动向人大代表、政协委员汇报工作，虚心听取人大代表、政协委员的意见和建议，以促进我院各项检察工作的开展。

各位代表，做好2015年的检察工作，我们感到压力大、责任重，但是，我们坚信，有党的十八届四中全会精神为指导，有县委和上级检察机关的正确领导，有人大、政协及广大人民群众的监督支持，我们将团结一心，争先创优，奋发努力，扎实工作， 2015年的各项检察工作一定会跃上一个新的台阶！