乳源瑶族自治县人民检察院

2017年工作总结

2017年度，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协、社会各界的关心支持下，我院全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，稳步推进司法改革，各项检察工作均取得了新进步。

一、2017年主要工作情况

（一）全面履行检察职能，保障乳源经济持续健康发展。

我院立足检察职能，紧紧围绕县委、县政府关于经济社会工作的决策部署，积极找准检察机关服务发展的切入点、着力点，为推进乳源加快建设韶关融入珠三角先行区，建设平安乳源、争创全国县级文明城市等一系列战略目标提供有力的司法保障。例如，为维护乳源伦扬高科有限公司合法权益，依法起诉挪用该公司资金被告人1人，该案涉案金额达2740多万；为保护自然环境资源，依法起诉滥伐林木、非法猎捕珍贵、濒危野生动物罪等自然资源保护领域案件8件10人；为维护劳动者合法权益，依法打击恶意拖欠劳动者工资的犯罪行为，依法起诉拒不支付劳动报酬案件1件1人；为促进我县企业单位及个人诚信建设，从源头上遏制职务犯罪，我院依规做好行贿犯罪档案查询工作，共提供查询357人次，在政府采购、招投标、工程项目建设市场准入中发挥了前置关口作用。

（二）依法严厉打击犯罪，推进平安乳源建设。

我院始终坚持从维护社会稳定大局出发，以建设“平安乳源”为目标，充分发挥刑事检察职能，依法严厉打击各类刑事犯罪，致力于增强人民群众生活起居安全感。

一是开展专项活动，依法严厉打击各类刑事犯罪。今年以来，我院共依法受理审查逮捕案件126件202人，其中，批准逮捕135人，不批准逮捕67人，批捕率66.8%；依法受理移送审查起诉案件173件255人，提起公诉172人，起诉率67.5%，其中，起诉职务犯罪案件6件8人，两抢一盗案件19件21人，不起诉案件7件7人，法院作出生效判决案件100件128人，有罪判决率达100%。在整治扶贫领域职务犯罪案件中，依法查办了我县一六镇一六村委会干部李某有等5人涉嫌贪污专项扶贫资金案，有效打击了危害人民群众切身利益的贪腐行为。在打击整治电信网络诈骗专项活动中，依法批捕了黎某华利用网络进行组织领导传销活动案，陈某科、吕某某利用支付宝亲密付实施诈骗案，胡某琴利用网络发布虚假征婚信息实施诈骗案，涉案金额共计约40多万元，大力整治了侵害人民群众财产安全的不法行为。在打击整治“村霸”和宗族恶势力犯罪中，依法起诉了乳源县乳城镇共和村委会丘某会等5人村头地霸敲诈勒索、聚众扰乱社会秩序案和大桥镇武丰村委会罗某付等22人故意毁坏财物案，有力震慑了农村中存在的拉帮结伙进行聚众违法犯罪活动的嚣张气焰。在打击破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪中，依法监督公安机关立案4件4人，具体涉及到非法捕猎、收购、出售珍贵、濒危野生动物及其制品、非法采伐、毁坏国家重点保护植物等领域。建议行政机关移送2件，涉及滥伐林木犯罪行为，公安机关已依法立案侦查。在整治意识形态领域犯罪中，依法办理了邓某华、黄某红二人组织、利用邪教组织破坏法律实施案，有力地打击了“法轮功”、“全能神”违法犯罪活动，取得了良好的法律和社会效果。

二是保持反腐败高压态势，坚持打防并重，标本兼治，致力打造群众满意的政务环境。始终坚决贯彻中央和省、市、县委关于反腐败工作的决策部署，坚决查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪行为。全年共办理职务犯罪案件9件10人，其中贪污贿赂案件8件9人，渎职侵权案件1件1人，当中大要案3件，占33.3%，办理的广东省天井山林场原场长李某光、黄某斋等人涉嫌贪污、挪用公款系列案是我院近年来查处的级别最高（正处级），金额最大（140余万）的职务犯罪案件。

同时坚持打防结合，标本兼治，致力于打造群众满意的政务环境。今年我院深入机关、企事业单位开展警示教育10次，组织全县党员干部职工参观廉政书画展34场500余人次，向职务犯罪案发单位发出检察建议书1份，并通过“预防邮路”发放宣传资料2000余份到各镇、村，职务犯罪预防教育深入基层乡村。此外，严格落实奖励举报人制度，依法对职务犯罪举报人进行物质奖励1件1人，提高了公民依法举报职务犯罪的积极性。

（三）全面强化诉讼监督职能，切实维护司法公正。

法律监督是检察机关的法定职责。在工作中，我院充分发挥该职能作用，对公安机关侦查活动、审判机关审判活动依法进行监督，并不断提高监督质量及水平。

一是强化刑事诉讼监督。全年共发出《要求说明不立案理由通知书》10份，《立案通知书》2份，公安机关据此立案7件；监督撤案1件；提前介入案件10件；纠正漏捕36人，纠正漏诉16人；向公安机关发出《纠正违法通知书》10份，《检察建议书》20份，《侦查活动监督通知书》75份。向镇政府、工商管理局等单位发出《检察建议书》4份；向人民法院提出抗诉2件，其中1件已得到韶关市人民检察院的支持，韶关市中级人民法院依法进行了改判，另一件仍在办理中。

二是强化刑事执行监督。以构建“和谐监所”为目标，协助监管场所做好日常安全防范检察工作，向县看守所发出《检察建议书》7份，促进监管场所工作更安全规范；多次深入乡镇司法所，掌握社区矫正工作情况，向县司法局发出《检察建议书》6份，促进社区矫正规范管理；加强推进羁押必要性审查工作，多方拓宽案件来源，加大排查力度，共受理羁押必要性审查案件34件，其中20件办案部门采纳我院的变更强制措施建议，有效节约了司法资源，缓解羁押仓容压力；向人民法院发出追缴赃款的《检察建议书》1份，依法对法院财产刑执行案件进行监督。

三是深化民事行政诉讼监督。今年共受理民事行政生效裁判监督案件5件，审结4件，其中3件作不支持监督申请处理，1件提请广东省人民检察院抗诉；共受理民事执行监督案件8件，审结8件，其中，发出检察建议6份，2件作不支持监督申请处理，所发检察建议均被采纳，相关部门及时进行了整改。例如林某珍申请民事执行监督案，县法院执行程序存在不规范之处，我院依法发出检察建议要求进行规范和纠正，县法院采纳了我院的意见并进一步规范了办案程序。共办理公益诉讼案件10件，其中提出检察建议1件，提起行政公益诉讼9件，法院已依法作出判决并支持本院的诉求。12月初，我院还就公益诉讼工作向县人大、县政协做了专题汇报，主动接受监督并听取人大

四是深化刑事控告申诉检察工作。在涉法涉诉接访工作中，我院秉持文明接访、有访必复的要求，工作得到来访群众的好评。今年共接待各类来信来访160人次，开展检察长接访24次。同时，在“察民情、抒民困、解民忧”上下大功夫，全面履行司法救助职责，今年办理了国家司法救助案件4件12人，涉及刑事、民事案件受害人，共发放司法救助金人民币47000元，帮助申请人渡过难关，送去司法人文关怀。

此外，我院还积极发挥派驻检察室作用，多次到辖区维稳中心、派出所和法庭开展信息收集及法治宣传教育活动，今年派驻桂头检察室共接待群众来访30人次，进村走访收集群众信息15条。

（四）认真落实上级部署，着力推动检察改革。

一是全面落实司法责任制改革任务，全力支持监察体制改革。我院认真贯彻落实上级党委和检察机关关于深化司法体制改革的决策部署，积极稳妥抓好司法责任制改革任务的落实。现我院入额检察官14人，司法辅助人员23人（含司法警察），司法行政人员5人，劳动合同制书记员17人，检察人员分类管理改革工作圆满完成；全面落实检察官办案组织及运作，结合我院工作实际和各部门工作职责，把入额检察官以单独或办案组两种形式组建。今年以来，入额检察官积极参与办案，其中院领导4人办理案件31件，入额检察官10人共办理案件313件；按照上级检察机关部署，推进内设机构改革试点工作，将业务机构和综合行政机构设置为“3+2”模式（反贪污贿赂局、刑事检察部、诉讼监督部加政治工作办公室、检务保障办公室），现已挂牌运作。

同时，坚决拥护党中央关于全面铺开国家监察体制改革试点工作的部署，全面配合监察体制改革各阶段工作任务推进。冻结反贪、反渎、职务犯罪预防等部门的组织人事，全面梳理机构设置、人员配备、案件线索，掌握队伍思想状态，做到摸清底数、心中有数。按照上级的统一部署和要求，在推进整体转隶过程中，完善衔接机制，确保有序交接过渡，做到在转隶期间思想不乱、工作不断、队伍不散,推动人员融合和工作流程磨合。

二是积极探索未成年人刑事检察工作新机制，以未检工作作为我院建设“一院一品”的特色。我院未成年人检察部门自成立以来，不断探索未成年人预防犯罪及帮教工作新方式，除了打击犯罪，更注重对未成年犯罪嫌疑人的帮教、对未成年被害人的救助及对全县未成年人的犯罪预防教育工作。从教育挽救未成年人的角度出发，今年我们办理了附条件不起诉案件2件3人，其中2名涉案未成年人重新回归社会工作，1名涉案未成年人重返校园读书。为进一步做好未成年人帮教工作，我院与团县委、韶关市地平线心理咨询机构、韶关市心理协会成立了3个未成年人心理评估及帮教平台，主动对涉罪未成年人进行心理干预，对未成年刑事被害人提供心理疏导，此项工作开创了全市先例。今年共提供心理辅导4次，其中1名被性侵的未成年人被害人，经过专业心理疏导，顺利参加高考并被一所本科高校录取。为加强校园法制宣传力度，我院还组建了法制宣讲团，13名法制副校长走进全县中小学校园宣讲30场20000余人次，发放宣传资料5000多份，因宣讲方式新颖独特，活动在广大师生中取得强烈反响，许多学校在宣讲后多次发出邀请，希望我院多开展此类寓教于乐的活动，以增强学生法制意识，提高教师职业素养。此外，我院以未成年人犯罪真实案例为原型进行微电影创作，届时将会以更加直观生动的方式对全县未成年人进行宣教工作。

三是深入开展派驻检察官办公室试点工作。根据上级检察机关的部署，今年我院在东坪派出所、乳城派出所设点，积极发挥派驻检察官办公室作用，加强对公安派出所侦查活动的监督和指导。试点工作以来，我院定时深入驻所，及时掌握派出所案件动态，并就案件报请逮捕进行前期沟通。经统计，今年乳城派出所报捕的案件批捕率达91.89%，比去年同期的64.7%大幅提升，案件质量也得到了明显提高。

四是多方畅通渠道，以检务公开助力规范司法。今年在全国检察机关案件信息公开系统中发布案件程序性信息364条，发布重要案件信息39条，公开法律文书96份，接待律师等查询案件156次，网上办理辩护代理业务44件，安排阅卷77次；刻录光碟77张。进一步加强门户网站和新媒体建设，在“两微一端”（官方微博、微信公众号、今日头条手机客户端）主动“网晒”检察工作，定期推送反映工作情况的原创图文作品，共计发布信息282条；共邀请人大代表、政协委员到我院参加“检察开放日”活动2次，组织到县人民法院参加公开观摩庭活动2次，主动接受监督；检察官带队下基层开展送法下乡4次，通过“零距离”互动，多方位展现检察工作及检察干警面貌；主动向县委和人大汇报广东省第十八次检察工作会议精神，向人大代表、政协委员赠阅2018年度《当代检察官》40份、《检察日报》11份，进一步增强检察工作的透明度和辐射面，使社会各界更广泛的了解检察机关和检察工作。每一项举措，都表明我院致力于畅通群众表达诉求渠道，主动接受人大代表、政协委员及社会各界监督的最大诚意。

（五）从严从实真抓善管，推动过硬检察队伍建设。

按照全面从严治党的要求，我院全面贯彻从严治检要求，以正规化、专业化、职业化为方向，不断提高检察队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。

一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实意识形态工作责任，以党组中心组学习、检察长上党课、党支部三会一课、专题民主生活会等多种形式，有计划有步骤地组织学习，提升干警政治思想意识及政策理论水平；二是继续促进党风廉政建设及自身反腐败工作的落实，严格“一岗双责”，严肃“两个责任”；三是扎实开展逐级约谈提醒活动。全院自上而下，党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人共约谈21次，落实抓早抓小工作机制，让“红脸出汗、咬牙扯袖”的提醒谈话成为常态；四是突出提高业务素能建设。坚持专业化、职业化方向，积极组织干警参与专题培训、业务竞赛、岗位练兵等活动，今年，我院公诉科、未检办因工作成绩突出，分别被评为县“巾帼文明岗”、县“青少年维权岗”；民行科被广东省人民检察院记集体三等功，民行科科长被韶关市人民检察院记个人嘉奖。承办或协办全市检察机关工作会议3次，有效地促进了与其他兄弟单位的学习交流。

纵观2017年工作，我们清醒地认识到检察工作离群众的新期待和法治建设的新要求尚有一定的距离，检察工作推进过程中还存在不少问题：一是法律监督的办法不多，改革创新意识还不强；二是检察人员理论和业务素养与司法体制改革形势下对检察工作的新要求存在一定程度的不相适应；三是一些制度建设还不够完善等。对于存在的不足，我们将在今后的工作中努力克服和改进。

二、2018年主要工作思路

2018年，我院将全面贯彻学习党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、人民安居乐业的总任务，以司法办案为中心，以司法改革为动力，继续为推动乳源振兴发展、促进社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。

一、进一步强化服务发展大局意识，着力保障乳源经济社会加快发展。要继续把检察工作放在全县经济社会发展大局中去谋划和部署，切实找准服务保障经济社会持续健康发展的切入点和着力点。依法治理民族事务，促进民族团结和促进乳源绿色工业，全域旅游，城市整体提升，民生事业发展等。

二、  进一步聚焦法律监督主责主业，全面促进司法公正。要继续充分发挥批捕、起诉职责，严厉打击各类刑事犯罪及职务犯罪，保障人民群众生命财产安全，维护人民群众切身利益。准确把握检察机关法律监督的宪法定位，立足监督主责主业，在侦查监督、审判监督、民事行政监督、刑事执行监督等方面不断加强和深化，全面提升我院检察监督工作的实效和水平，扩大监督的社会影响。尤其是民事行政监督工作，将扎实推进公益诉讼工作开展，紧紧围绕我县的绿色发展理念，重点办理生态环境、资源保护领域和食品药品安全领域的公益诉讼案件，为创建“美丽乳源”，维护我县生态自然环境尽到应尽职责。

三、进一步深化各项检察改革，确保改革任务落地生根、开花结果。坚决贯彻落实中央关于深化司法体制改革的部署，严格实行员额制，进一步明晰检察官权利清单，完善检察权运行机制，狠抓检察官办案责任制的落实。扎实推进以审判为中心的诉讼制度改革，进一步加强法律监督，促进执法规范和案件质量提升。坚决贯彻党中央监察体制改革部署，坚定政治态度，增强责任担当，做好配合和衔接工作，以实际行动服从服务于反腐败工作大局。

四、进一步加强检察队伍建设，打造高素质检察队伍。

抓好检察队伍政治纪律、组织纪律、廉洁从检纪律、工作作风纪律等方面的教育，继续深化“两学一做”主题教育活动。严格落实全面从严治检主体责任，加强内部监督，认真贯彻落实好“十三五”时期科技强检规划，全力推进“智慧检务”工程，努力打造高素质检察队伍。