一、坚持以政治建设为统领，服务改革发展大局

（一）坚持检察工作正确政治方向。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿，坚持“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大部署和重要事项请示报告制度，及时传达落实上级决策部署。坚持讲政治与抓业务有机统一，在司法办案中落实和维护党的领导。

（二）主动服务保障高质量发展。围绕全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵的战略定位，制定《关于充分发挥检察职能服务和保障韶关全力建设粤北生态发展区的实施意见》，提升服务大局的精准度。牵头协调赣州、郴州、清远三省四地检察机关，共同签署保护北江水域生态环境和自然资源公益诉讼协作机制，合力助推北江中上游区域绿色发展。扎实开展生态环境和资源保护领域检察公益诉讼专项监督行动，重点办理破坏河流生态环境、环境污染等方面十大重点案件，切实保卫碧水蓝天净土。

（三）着力营造法治化营商环境。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，制定《关于服务保障我市经济振兴发展的意见》和《关于完善产权保护制度依法保护产权的工作方案》。审查起诉侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪492件832人。开展涉民营企业刑事“挂案”专项清理，排查清理“挂案”28件。对涉罪但无社会危险性的民营企业人员依法不批捕11人，不起诉39人，变更强制措施11人，努力将司法办案对企业生产经营的影响降到最低。

（四）巩固脱贫攻坚助推乡村振兴。向因案致贫、因案返贫的564人依法发放司法救助金663万余元，办理的刘某华等14人司法救助系列案，获评2020年度全省检察机关司法救助精品案件。联合市教育局、民政局、乡村振兴局等十一部门制定《关于建立完善国家司法救助与社会救助工作衔接机制的意见》，构建全方位、多元化综合救助格局。

二、坚持以法治建设为保障，推进平安韶关建设

（一）坚决维护国家安全和社会稳定。依法打击刑事犯罪，批捕11612人、起诉16320人，其中批捕涉黑恶犯罪681人，起诉763人，实现涉黑及重大涉恶案件提前介入率、同步审查率、案件清结率、线索办结率“四个100%”。持续推进常态化扫黑除恶工作，始终保持对黑恶势力的高压打击态势。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不批捕2895人、不起诉1682人。强化羁押必要性审查，审前羁押率降至31%。

（二）助力市域社会治理现代化建设。自觉将检察工作摆在市域社会治理现代化大局中谋划推进，落实认罪认罚从宽制度，对6667人依法适用认罪认罚从宽程序。针对社会治理问题，精准提出检察建议1677份，先后就红色革命资源保护、二次供水卫生和无障碍设施违规占用等问题向主管部门提出整改建议。服务保障常态化疫情防控，建立涉疫案件100%提前介入、快捕快诉工作机制，批捕57人、起诉109人。

（三）运用法治思维化解矛盾纠纷。依托12309检察服务中心，深化领导包案、检察长接访、带案下访等系列措施，全力化解矛盾纠纷。落实“群众信访件件有回复”制度，审查群众控告、申诉、举报等4796件，七日内程序性回复和三个月内办理过程或结果答复均实现100%。开展集中治理重复信访系列专项行动，推进效率和办案效果均居全省前列。

（四）全面加强未成年人司法保护。积极与市司法局、教育局、团委、妇联等多部门签订合作协议，构建未成年人保护社会支持体系。会同公安机关在全市建成未成年被害人“一站式”取证救助中心11个。强化“谁执法谁普法”责任制，两级检察院检察长牵头百名检察官担任中小学校法治副校长，开展法治宣讲和宣传活动646场，16万余人次接受法治教育。

三、坚持以法律监督为核心，维护社会公平正义

（一）积极强化刑事诉讼监督。加强侦查监督，监督立案396件、监督撤案215件，追捕1089人、追诉1442人，对违法取证、适用强制措施不当等提出书面纠正意见429次。加强审判监督，对认为确有错误的刑事裁判支持抗诉27件，改判或发回重审21件。落实检察长列席同级法院审判委员会制度，列席63次。加强刑事执行监督，审查减刑、假释、暂予监外执行案件72540件，书面纠正违法1315件。发挥“派驻＋巡回”检察监督的组合优势，对监狱组织开展交叉巡回检察5次，专门巡回检察2次；对看守所开展巡回检察，推进监管场所规范执法。

（二）精准开展民事诉讼监督。加强对民事诉讼中损害社会公共利益、程序违法等突出问题的监督，受理民事检察监督案件936件，提出抗诉11件，提请抗诉51件，发出民事执行监督检察建议164件，对不支持监督申请的568件案件同步做好释法说理和息诉服判工作。

（三）全面深化行政检察监督。受理行政检察监督案件820件，实质性化解行政争议55件。深入推进行政非诉执行监督，受理相关案件734件。依法督促纠正行政机关违法行使职权或不依法履行职权问题，发出诉前检察建议663份。完善检察机关与行政执法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚、行政检察依法对接，助力法治政府建设。

（四）扎实推进公益诉讼检察。深入开展公益诉讼守护美好生活、基本养老金领域国有财产保护、公民个人信息保护等专项监督行动，受理线索895条，立案745件，提起诉讼75件，追偿经济损失1.26亿元。将公益诉讼工作纳入平安韶关、法治韶关建设考核，督促相关部门重视和加强公益保护。

四、坚持以司法改革为动力，持续优化检察机制

（一）深化司法体制综合配套改革。顺利完成内设机构改革，整体内设机构数量精简三分之一。落实中央深化与行政区划适当分离的司法管辖制度改革要求，探索开展跨行政区划检察改革，指定广东省乐昌中山地区检察院和广东省韶关黄岗地区检察院集中办理跨行政区划的公益诉讼、知识产权等案件，提升办理特定、跨区域案件专业化水平。

（二）建立健全检察权运行管理机制。构建“谁办案谁负责，谁决定谁负责”检察权运行机制，落实司法责任制。推进检察人员分类管理，健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员管理制度，遴选员额检察官176名。构建以办案质效为核心、正面激励与负面评价相结合的考核体系，让检察人员有压力、有责任，切实提升办案质效。抓实用好“案-件比”管理指标，实现履职办案“三个效果”有机统一。2021年全市刑事检察“案-件比”为1:1.16，“件”同比下降0.27。

（三）持续在反腐败斗争中履职尽责。着力加强与监察机关的办案衔接和配合制约，制定《规范提前介入职务犯罪案件工作办法》和《县处级职务犯罪案件重点指导办理工作规定》。受理监察委员会移送起诉职务犯罪案件174件193人，提起公诉111件140人，其中厅级干部8人，处级干部19人。扎实推进司法工作人员职务犯罪侦查，调查核实相关线索44条，立案侦查12件19人。

（四）强化检察机关接受监督机制。加强向人大报告工作制度和集中走访人大代表制度，坚持向政协通报工作情况，及时办结反馈人大代表、政协委员的意见建议。持续加大检务公开力度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察办案活动100余次；常态化开展检察开放日活动，6000余名社会各界代表近距离了解、监督检察工作。全面运行案件管理公开系统，公开发布案件程序性信息23804条、重要案件信息996条、法律文书10584份。全面推开检察听证，以“看得见”“听得到”的形式审查办理有较大争议或有重大社会影响的案件88件，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透。

五、坚持以队伍建设为基础，打造过硬检察铁军

（一）抓党建促队建。严格抓好意识形态工作，开展模范机关创建活动，坚持在重大办案一线和重要专项活动中设立临时党支部，先后组建扫黑除恶党员先锋队和抗击疫情党员志愿者突击队。深化文化育检，仁化县检察院“丹山锦水，仁爱仁检”项目获评2021年度“全省检察机关十佳文化品牌”。

（二）抓教育提素能。构建教、学、练、战一体化教育培训机制，通过网络培训、以案代训、以赛代训等方式组织干警参加培训256次。聘请生态环境、自然资源、金融保险等领域15名专家，组建民事行政检察、公益诉讼检察专家咨询库，借助“外脑”提升办案专业化水平。

（三）抓纪律强作风。强化重点岗位廉政风险防控，开展系统内巡察8次、巡察“回头看”6次，检务督察5次。严格执行防止过问干预司法办案“三个规定”，记录报告有关事项383件。对队伍问题保持“零容忍”，9名检察人员因违纪违法受到处分。

（四）抓基层打基础。配齐选强基层检察院班子，顺利完成换届和班子副职异地交流工作。深入开展新时代“五好”基层检察院建设，武江、乳源、仁化检察院获评广东省新时代“五好”基层检察院建设先进单位。

五年来，全市检察工作取得了一定成绩，先后有27个集体、51名个人荣获省级以上表彰奖励。成绩的取得，是党委坚强领导、人大有力监督和政府、政协以及社会各界大力支持、帮助的结果。

我们也清醒认识到，全市检察工作仍有一些短板和弱项。一是检察服务保障的前瞻性、精准性有待进一步增强，特别是服务保障韶关对接融入“双区”建设的检察举措还需更加细化。二是落实检察新理念还要持续加力，主动融入国家治理体系、依托司法办案推动解决突出社会问题还有差距。三是法律监督意识还需进一步增强，在畅通监督渠道、提升监督刚性方面还需积极作为，“四大检察”全面协调充分发展还需进一步推进。四是检察人员专业化水平仍需提高，基层基础建设、智慧检务等方面还存在不足，纪律作风建设还需进一步加强。对此，我们必将高度重视，认真研究解决。

下一步工作思路

一、更实举措服务高质量发展。进一步找准服务大局的结合点和切入点，在服务保障韶关对接融入“双区”建设、助力“六稳”“六保”、筑牢粤北生态屏障等方面，拿出更多更实举措。平等保护各类企业合法权益，能动履职支持企业经营发展，持续优化法治化营商环境，促进完善高水平的社会主义市场经济体制。持续加大知识产权保护力度，支持科技成果转化和战略新兴产业发展，保障创新驱动发展。

二、更高标准参与平安韶关建设。常态化开展扫黑除恶斗争，实现常治长效。始终保持对严重刑事犯罪的严惩、高压态势，提高对影响群众安全感突出问题的打击力度。积极参与网络综合治理，开展打击治理电信网络新型违法犯罪、互联网金融领域整治等专项行动，加大对电信诈骗、网络非法集资、破坏环境资源和危害食品药品安全等犯罪打击力度，立足职能守护人民群众生命财产安全。

三、更强监督助力市域社会治理。持续深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，不断优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局，推动各项法律监督职能全面协调充分履行。不断强化民事诉讼监督，平等、充分保障每一个诉讼参与人合法权益。深化“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制，持续助力韶关绿色发展。

四、更严要求打造过硬检察铁军。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，以更优的检察履职厚植党的执政基础。进一步提升检察机关党建工作质量，推进党建与队伍建设、业务工作深度融合。持之以恒正风肃纪反腐，勇于刀刃向内自我革命，坚决整治顽瘴痼疾，着力打造“四个铁一般”的检察铁军，夯实新时代检察工作发展根基。

站在新的历史起点，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督下，全面落实本次会议要求，切实担负起党和人民、宪法法律赋予的职责使命，踔厉奋发、笃行不怠，为保障国家安全、社会稳定、人民幸福不懈努力，奋力谱写韶关高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！