2022年工作回顾

2022年，全市检察机关在市委和上级检察院的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕韶关经济社会发展大局，以全力推动《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委、市委《实施方案》落实为抓手，以扎实开展“改革攻坚规范治理年”和检察工作“质量建设年”活动为主线，能动履职，锐意进取，各项检察工作取得新成效。

一、坚持党对检察工作的绝对领导，政治建设实现新加强

强化党的理论武装。坚持“第一议题”制度，坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的中心，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和党课教育等形式，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，扎扎实实学原文、悟原理、抓落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保检察工作正确政治方向。

严守党的政治纪律和政治规矩。坚持重大事项请示报告制度，向市委、市委政法委请示报告重大事项14件次，其中，全市检察机关开展生态环境和资源保护领域公益诉讼专项行动报告及关于开展“国财国土”领域公益诉讼检察工作报告，获市委主要领导批示肯定。围绕落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施方案》，协助市委制定《关于加强韶关市新时代检察机关法律监督工作的实施方案》，为提升法律监督质效提供有力领导和支持。

深入开展“改革攻坚规范治理年”活动。聚焦制约检察发展的重点难点堵点问题，着力推进改革攻坚，规范权力运行，提升服务效能。先后与市监委、市中级法院、市审计局、市林长办签订公益诉讼协作配合工作机制，加大公益保护合力。制发《检察委员会工作细则》和《检察委员会议题审核及督办工作细则》，发布公益诉讼十大典型案例，运用检察业务应用系统2.0和同步录音录像，不断完善检察权监督运行机制。

二、坚持服务大局司法为民，助推高质量发展体现新作为

全力筑牢粤北生态屏障。扎实开展生态环境和资源保护领域检察公益诉讼专项监督行动，排查涉环境资源领域案件线索249条，立案154件，提起公益诉讼22件，修复被破坏土地166.33亩，追偿生态环境公益损失4.35亿余元。主动延伸公益诉讼监督触角，成立“丹霞山生态环境资源保护检察联络室”，凝聚生态领域检察司法与行政执法保护合力。

着力营造法治化营商环境。坚持依法保障企业权益与促进守法经营并重，全面推开涉案企业合规改革，建立第三方监督评估机制，实现第三方监督评估机制管委会市县两级全覆盖，组建68名专家组成的第三方监督评估机制专业人员库，督促4家涉案企业合规整改，以能动检察履职助力企业纾困发展。深化知识产权综合保护，市检察院制定《关于全面加强新时代知识产权检察工作的实施意见》，推动知识产权检察职能集中统一履行，审查起诉制售假冒伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪110件187人。全面落实宽严相济刑事政策，对涉罪但无社会危险性的民营企业人员依法不批捕4人，不起诉11人。

大力加强民生司法保障。落实食品药品安全“四个最严”要求，加大食品药品安全领域公益诉讼案件办理力度，排查线索72条，立案38件，起诉3件，始兴县检察院就“私屠滥宰”问题向县委专题报告，积极与市场监管局磋商，共同推动行业整改，守护群众舌尖上的安全。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，重点惩治以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”为名实施的侵害老年人合法权益犯罪，批捕12人，起诉19人，工作经验获省检察院推广。积极推进根治欠薪专项行动，有效解决工人烦“薪”事，浈江、武江检察院共同办理的张某飞拒不支付劳动报酬案，为劳动者追回被拖欠款项122万余元。

三、坚持以法治建设为引领，推进平安韶关建设展现新担当

坚决维护国家安全和社会稳定。依法打击刑事犯罪，批捕1109人，起诉2350人。对危害国家安全、严重暴力、涉黑涉恶等犯罪特别是严重影响人民群众安全感的犯罪，体现当严则严、该捕即捕、依法追诉、从重打击。提前介入重大敏感案件22件，高效引导侦查取证，确保案件依法从快从严处理。常态化开展扫黑除恶斗争，建立涉黑恶案件介入侦查全覆盖机制，起诉涉黑恶犯罪44人。开展打击治理洗钱违法犯罪活动，起诉洗钱犯罪11人，上下游犯罪起诉比率排名全省第一。

主动融入共建共治共享社会治理格局。全面落实“群众信访件件有回复”制度，扎实推进重复信访治理工作，办理群众信访1744件，七日内程序性回复和三个月内办理过程或结果答复均实现100%。综合运用领导包案、公开听证、司法救助等措施，化解矛盾纠纷，全市两级检察院检察长包案办理首次信访案件72件，化解率为96%。一体推进“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”和“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”专项活动，向因案致困的128名当事人发放司法救助金205万余元。深化诉源治理效能，制发社会治理类检察建议27份，助力提升环境、卫生、安全生产和资源保护等领域治理水平。市检察院就加强地热资源保护向行政机关发出的检察建议获评全省检察机关检察建议典型案例。

合力构筑未成年人司法保护屏障。落实未成年人检察业务集中统一办理，搭建涉罪未成年人综合帮教平台，加大打击侵害未成年人犯罪力度，批捕188人，起诉365人。强化涉案未成年人家庭教育职责，发出《督促监护令》26份，从源头防治未成年人犯罪问题。针对部分娱乐、住宿、烟酒销售场所违法招用未成年人、未落实强制报告和入职查询制度等问题，及时向行政执法部门发出检察建议6份。市检察院未检办获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”。落实“谁执法谁普法”责任制，两级检察院检察长担任法治副校长，走进学校以案释法，武江区检察院创新开展“云课堂”法治进校园宣讲，实现“线上线下”普法全覆盖。

四、坚持以司法办案为核心，法律监督工作呈现新成效

积极强化刑事诉讼监督。健全侦查监督与协作配合办公室协作机制，实现市县两级全覆盖。监督立案39件，监督撤案27件，书面纠正侦查活动违法76件，书面纠正审理活动违法1件，提出抗诉6件。加强刑事执行监督，审查减刑、假释、暂予监外执行案件14528件，书面提出纠正意见703件，全部得到采纳。刑事执行检察案件质量评价指标居全省前列，其中，监外执行书面监督意见采纳率排名全省第一，减刑、假释、暂予监外执行书面监督意见采纳率排名全省第三。加强“高墙内外”的监督，对省内3所监狱开展交叉巡回检察，对市内4所监狱开展常规及专项巡回检察；全面推进看守所巡回检察，实现看守所巡回检察全覆盖；积极开展社区矫正巡回检察，推动执行机关规范执法。持续在反腐败斗争中履职尽责，受理职务犯罪一审公诉案件63件73人，起诉37件44人；受理司法工作人员相关职务犯罪线索10条，立案侦查2件3人。

精准开展民事诉讼监督。针对虚假诉讼、公民违法代理、执行失信限制消费等重点监督领域，发出再审检察建议9件、民事审违检察建议181件、民事执行检察建议21件，法院采纳率均为100%。市检察院办理的吕某某机动车交通事故责任纠纷检察案和违法以基层法律服务工作者身份从事诉讼代理类案监督系列案入选全省检察机关民事检察典型案例。坚持“以人民为中心”的司法理念，加大支持起诉力度，维护弱势群体合法权益，受理案件20件，支持起诉15件，起诉意见均被法院采纳。

全面深化行政检察监督。实质性化解行政争议50件，发出行政非诉执行监督检察建议126件，采纳率为100%；发出行政违法行为监督检察建议23件，采纳率达121%，有力促进依法行政。先后与法院、公安、民政等部门会签《关于完善行政诉讼监督协调工作机制若干问题的意见》《韶关市关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题专项工作机制》和《韶关市行政争议实质性化解工作规程（试行）》，完善行政检察监督工作机制。

扎实推进公益诉讼检察。深入开展公益诉讼守护美好生活、文物和文化遗产保护、古树名木保护等专项监督行动，搜集线索502条，立案347件，同比分别增长52.58%和41.63%。强化国有财产、国有土地使用权出让领域监督，推动全市国有物业资产规范管理，督促国有土地使用权出让金依法收缴，挽回国有财产损失5902万余元。全市共有12个案件入选最高检正义网“千案展示”平台；翁源县检察院办理的督促整治违规实施高风险施工作业行政公益诉讼案入选全省安全生产领域典型案例。

五、坚持以司法改革为动力，优化管理机制再现新突破

持续落实司法责任制。深化检察官权力清单和责任清单，严格司法责任追究和检察官惩戒，促进依法履职。健全检察官遴选、交流、考核、奖惩、退出等工作机制，遴选17名检察官入额，8名检察官依法退出员额。落实入额领导干部带头办案制度，入额院领导直接办案91件，切实发挥引领示范作用。落实两级检察院检察长列席同级法院审判委员会会议制度，共列席10次15案，切实强化法检配合与制约。

持续深化案件质量管理。聚力解决不适应检察高质量发展的难题，扎实开展检察工作“质量建设年”活动。抓实用好“案-件比”质效评价标准，行政、公益诉讼“案-件比”均为1:1，排名全省第一；刑事“案-件比”为1:1.1，排名全省第四。坚持案件质量管控关口前移，运用“检察业务数据分析平台”，智能化抓取全市检察业务数据，每月集中研判会商，每季度通报各地排名情况，推动各项业务数据持续提升，案件质量评价指标综合排名全省第八，其中，监督立案率、民事抗诉改变率等多项指标排名全省第一，追赃挽损工作率为53.9%，工作经验获省检察院推广肯定。

强化检察机关接受监督机制。坚决贯彻执行人大决议，加强向人大报告工作制度和集中走访人大代表制度，坚持向政协通报工作情况，及时办结反馈人大代表、政协委员的意见建议。邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察工作、观摩公开听证、参加检察开放日等活动530余人次。深化检务公开，发布案件程序性信息4191条、重要案件信息45条。全面加强检察听证，规范听证室建设，实现“中国检察听证网”同步直播；评选205名听证员组成全市听证员库，制定听证工作指引，举办公开听证75场，切实以公开审查、公开听证促公正赢公信。

六、坚持全面从严管党治检，检察队伍喜现新风貌

突出党建引领。持续强化政治机关意识教育，严格意识形态管理，常态化开展政治轮训、党课宣讲、主题党日和典型选树活动，巩固拓展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果。面对突如其来的洪涝灾害和严峻复杂的疫情防控形势，组建党员突击队和党员志愿服务队，积极响应社区“吹哨”，展现闻“汛”而动、“疫”往无前的检察担当。深入推进“大学习、深调研、真落实”，市检察院班子成员牵头成立14个调研组，深入办案一线和基层检察院调查研究，撰写并发表调研文章15篇，实现理论创新和实践创新良性互动。

促进专业能力提升。落实领导干部上讲台、检察官教检察官、青年培优等工作，实施青年理论学习提升工程，组建理论学习小组，开展形式多样的学习研讨活动，通过网络培训、以案代训、业务竞赛等方式组织干警参加培训941次。开展全市检察机关优秀公诉人竞赛和民事行政检察业务竞赛，以赛代训淬炼高素质检察人才。从行政机关选聘生态环境、资源保护、食品药品、金融保险、住房建设等领域专业人员11人兼任市检察院特邀检察官助理，提升办案专业化水平。

推进纪律作风建设。坚持以严的基调强化正风肃纪，落实党风廉政建设联席会议制度，强化关键环节、重点岗位廉政风险防控，梳理司法办案廉政风险点59个，开展专项检务督查12次。严格执行防止干预司法“三个规定”，召开宣讲会10场，落实“有问必录”，全市检察机关共记录报告有关事项615件，最大程度杜绝人情案、关系案、金钱案。支持纪委监委和派驻纪检监察组监督执纪执法，对队伍问题保持“零容忍”，市检察院给予1名检察人员纪律处分。

夯实基层基础。以新时代“五好”基层检察院建设和“一院两品”创建活动为抓手，全面加强基层基础建设。仁化、武江检察院获评全省先进基层检察院；浈江、武江、仁化、乳源检察院获评全省新时代“五好”基层检察院；武江区检察院“以公益利剑护红色基因”品牌获评全省基层检察院“一院两品”融合品牌；仁化县检察院构建“党建+未成年人检察”“起点模式”获评全省检察机关党建业务深度融合优秀案例。

回首共同走过的2022年，全市检察机关始终与党和人民同心，与经济社会发展同向，与平安韶关、法治韶关建设同行，各项业务稳步发展，先后有14个集体20名个人荣获省级以上表彰奖励，涌现出集体和个人二等功、全省检察优秀调研人员、全省新闻宣传人才、全省检察机关扫黑除恶专家人才、广东检察先锋模范等一批先进模范。这些成绩的取得，是党委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界大力支持、帮助的结果。在此，我代表全市检察机关，向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒认识到，与党和人民的更高期待、时代发展赋予的更重责任相比，全市检察工作仍存在不足：一是服务保障经济社会发展大局的意识和能力还需持续加强，高质量履职措施还需更加细化；二是主动融入国家治理体系、依托司法办案推动解决突出社会问题还有差距；三是法律监督还存在薄弱环节，在拓展监督渠道、强化监督刚性和提升监督质效方面还需积极作为；四是检察队伍专业化建设和智慧检务等方面还需深耕细作、久久为功。针对问题，我们必将精准施策、奋力改进。

2023年工作安排

党的二十大报告全面擘画了社会主义现代化建设的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。报告专章部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，专门强调“加强检察机关法律监督工作”，充分体现了党中央对全面依法治国、检察事业的高度重视和殷切期望，也赋予了检察机关更重的政治责任和法治责任。2023年，全市检察机关将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神工作主线，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，依法能动履职，全面强化法律监督，深化司法改革，从严管党治检，为建设更高水平的平安韶关、法治韶关贡献检察智慧和力量。

一是持之以恒强化政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以更坚实的政治建设引领高质量的检察履职。常态化长效化开展党史学习教育，把党的绝对领导不折不扣落实到具体检察工作中。

二是持之以恒强化服务大局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，建立健全服务保障韶关建设北部生态发展区、国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的检察举措。加强对各类市场主体的平等保护，深化企业合规改革试点，持续优化法治化营商环境。加大知识产权保护力度，支持科技成果转化和战略新兴产业发展，保障创新驱动发展。

三是持之以恒强化司法为民。依法惩治各类犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展打击养老诈骗犯罪、治理电信网络新型违法犯罪等专项行动，守护人民群众生命财产安全，促进社会安定有序。持之以恒抓实群众信访件件有回复、未成年人司法保护、检察听证、司法救助和行政争议实质性化解等为民实事，依法保障民生福祉。

四是持之以恒强化法律监督。深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委、市委《实施方案》，持续优化“四大检察”法律监督格局，促进法律监督质效全面提高。深化司法责任制综合配套改革，健全检察官惩戒、司法责任制追究等内部监督制约制度，加快推进执法司法责任体系改革和建设。坚持严格执法、公正司法，助力更高水平的平安韶关、法治韶关建设。

五是持之以恒强化队伍建设。认真落实全面从严管党治检主体责任，严格执行防止干预司法“三个规定”，不断深化全市检察机关党风廉政建设和反腐败工作。深化运用“案-件比”质效评价标准，抓实检察人员考核，推进队伍专业化建设。完善对下指导、督导工作机制，强化重心下移、检力下沉，推进基层基础建设水平不断提升。探索推进“检察大数据战略”赋能高质量发展的方式路径，加强检察信息化、智能化建设。